) S! U! G: }) @" I 这是一对难以调和的矛盾体：生态环保与经济发展。+ U* d3 q" m$ m }6 x
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这样的语句也遭到过很多质疑“既要金山银山，更要绿水青山。”- s9 d6 \ T0 d5 U; D( m
" z6 L- f: v+ x7 D/ {& {5 ^' u 但俯瞰“十一五”的广西，一边是奇山、秀水、绿树、蓝天、碧海，良辰美景依旧引人迷，一边是版图不断扩大的现代化工厂、鳞次栉比的高楼，经济社会发展日新月异。& U% t k* w* ^. \
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“十一五”的5年，是广西经济社会进入发展快车道的5年，也是我区环保事业发展最快、取得成绩最大、发挥作用最明显的5年，环保地位提升迅速的5年。 0 R. S8 e( L$ _* Z' D6 j& Y" O. m. g* W7 x( ~+ G2 i
这5年，我区环保部门贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”的决策部署，克难攻坚，开拓进取，奋力拼搏，让广西初步实现了生态立区、绿色崛起。 4 i2 ^0 c* Y* D, b0 P5 | [1 E* u1 I/ J( E
如今，“山青水秀生态美，人杰地灵气象新”不仅成为广西的新标签，良好的生态环境更成为广西的一大品牌、一大优势、一大资源。) {" _# R' i- s2 E; k7 U
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生态八桂，以优美的环境，生动实践了“好”与“快”兼得、发展与保护和谐一体的科学发展观。5 v% [" Y; y1 }
% F' ]5 g: X* B' ^1 L 成就1：减排任务超额完成9 A9 d8 r9 y, A
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“十一五”时期，广西铁腕推进节能减排，力度年年加码，这5年，是我区经济社会持续较快发展的5年，也是环保发挥作用最明显的5年。5年来，在地区生产总值年均增长13.9%、经济总量比“十五”翻一番多的情况下，我区污染减排任务胜利完成。经国家核定，2010年我区二氧化硫排放量90.38万吨，比2005年（102.3万吨）下降11.66%（国家削减指标为9.9%）；化学需氧量排放量为93.69万吨，比2005年（106.98万吨）下降12.43%（国家削减指标为12.1%），超额完成了国家下达的减排目标任务。 . G% d4 D4 G$ G7 o4 T/ N) ~1 E# [$ q1 M$ S+ G! r# O$ I! V& ]
污染减排机制初步建立。根据自治区节能减排实施方案和自治区二氧化硫、化学需氧量两个专项行动方案，把污染减排指标进行层层分解，落实到各市、各行业和重点企业，通过签订减排目标责任书，进一步明确了市、县政府以及企业和相关部门的减排责任。 " r. i0 Q+ ` J1 {! a0 ^* d6 p% {; m: v
工业企业减排项目全部建成。5年来，全区共筹资35亿元，完成重点企业化学需氧量工程减排项目396项。97家制糖企业清洁生产和末端废水生化处理设施全部建成，处于国内同行业领先水平；全区97家淀粉企业建成厌氧好氧废水处理设施。全区共投入25亿元建成了133项二氧化硫减排工程项目，12家火电企业共27个机组全部建设了脱硫设施，29家陶瓷企业实施煤改电改气工程。我区二氧化硫总量削减目标责任书中提出的15个重点治理工程项目已全面完成。( `2 {. \" A* z; l) ?$ p
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城镇污水处理设施建设实现跨越式发展。“十一五”期间，全区共投资94.86亿元建成城镇污水处理设施103项，日新增处理规模278.15万吨，建成配套管网2286.4千米，日均处理污水约220万吨，全区污水集中处理率达到60.6%，成为全国第九个、西部第二个县县建成污水处理厂的省区。* B- o4 u# j8 v7 p" y
' Z0 H' w7 P& O0 z: K. E6 M$ T) _ 淘汰落后产能计划全面完成。“十一五”期间，5年来全区共淘汰落后电力126.6万千瓦、炼铁241.1万吨、味精2万吨、柠檬酸1万吨、炼钢504.9万吨、电石4.68万吨、水泥892.8万吨、铁合金31.6万吨、造纸70.45万吨、酒精5.7万吨、皮革13万标张，为完成减排任务作出了重大贡献。 ; s, g; a( Y2 [# E2 Z1 i 4 D6 {0 f8 o+ h* s 成就2：环境质量实现新提升 + ^ b6 p9 F) [& D/ a2 k) Z9 y 4 v- c. t) I- ?- A6 F0 m “十一五”时期，是我区经济快速发展的5年，在经济快速增长的情况下，全区环境质量不但没有下降，反而稳中有升，城市环境空气质量、地表水、近岸海域水环境质量保持良好，生态环境质量、城市声环境质量保持稳定，辐射环境处于正常水平。全区14个设区市环境空气质量达二级的城市从2006年的78.6%提升到2010年的92.9%，城市优良天数的比例达到98.8%，是“十五”时期的最好水平；地表水整体水质优良，主要河流水质达标率由2006年的86.2%提高到2010年的96.9%，满足水环境功能目标的比例由2006年的89.2%提高到2010年96.9%，重点流域14个监测断面水质达标率提高到100%，与贵州、广东、湖南三省交界的8个断面年均水质达标率为100%，南宁市邕江水质达到了20年来最好水平。近岸海域水质稳定，总体保持良好，一、二类水质比例由2006年的70.8%提高到2010年的83.3%。城市声环境质量良好，辐射环境处于安全状态，桂林、北海、南宁、柳州等4个环保重点城市在全国城市环境综合定量考核中位居全国前列。实现了环境保护与经济社会发展相融合。 成就3：加快项目环评审批 服务经济建设6 u, d1 T/ D5 S* G6 a0 u+ B# N
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各级环保部门兑现环评“七项承诺”，创新工作方法，采取提前介入、分类指导、动态管理、简化程序、下放权限、开辟绿色通道、汇报沟通和项目现场对接等办法和措施，加快推进建设项目环评审批。( p, `6 s4 \+ m" T- I; j3 G
' y, i5 q8 ]2 ], b0 U1 G9 G “十一五”以来，广西获国家环保部审批的重大项目54个，自治区环保审批的项目1640个，市级环保局审批项目23308个。通过努力，自治区一批重大项目如云桂铁路、贵广铁路等26条铁路，岑溪至水汶、百色至靖西等134条重点公路，防城港核电、岩滩水电站二期、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期等一大批工程已开工建设。防城港核电厂、钦州林浆纸一体化、钦州中石化千万吨炼油工程等重大项目先后落户北部湾，为当地发展提供强大的发展动力。配合国家完成北部湾重点产业发展战略环评，积极推进高速公路网、港口、钢铁、铝工业、非粮燃料乙醇、林浆纸等专项和开发区、工业集中区的规划环评，促进了广西经济发展。 9 R' }0 v, `$ ]- H M! d* ~/ }7 b4 C& t x
严格环境准入。对不符合国家产业政策、超能耗指标或未取得排放总量指标的项目，一律不受理、不备案、不核准、不审批。5年来，全区不同意审批的项目1218个，其中不同意试生产项目97个，责令限期整改项目730个，立案查处项目646个。% q! m8 J; M8 Y7 i8 @+ r& \
J, u' Q7 ]3 p3 z 成就4：生态文明建设取得新成效2 N: x3 @( m7 O ]% N
3 g* x: u# W) Z" R' l9 b 生态规划和示范创建稳步开展。到2010年，全区14个设区市和67个县（市）已完成生态市、生态县的规划编制工作，积极开展生态乡镇、生态村、生态工业园区、绿色学校、绿色社区以及环保模范城市的创建工作。目前，已有1个市获国家环保模范城市称号；22个县（区）、2个乡镇和1个村分别获得国家级生态示范区、国家级生态乡镇和国家级生态村命名；20个村、13个镇通过国家级生态村、生态乡镇初审；25所学校、12个社区分别获国家绿色学校、绿色社区命名表彰。7 r1 l! H% p _5 u
& W, Q4 A' G. C v$ P- W: ] 自然生态保护得到加强。“十一五”期间，我区出台并实施了广西生态功能区划，在17个市县开展了对水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等重要生态功能区建设，启动了12个县的石漠化治理工程，建立了凌云洞穴鱼类等6个珍稀濒危物种及水源涵养保护区，金钟山黑颈长尾雉、雅长兰科植物等5个保护区晋升为国家级自然保护区，金花茶自然保护区总体规划通过国家的评审。目前，全区已建立各类自然保护区78个，自然保护区总面积达145.89万公顷，初步建成了分布及类型科学合理的自然保护区网络。作为国家生物多样性评价首批3个试点省之一，完成了生物多样性评价试点工作。 3 E3 C/ {$ y, |3 P1 [) p# i- w) B9 H* ~$ B! C
成就5：执法为民 解决突出环境问题# p' s1 h `: [6 V3 Q" O
* H. B( I6 Z8 L/ t, {; V+ W 5年来，进行了多个环保专项行动，对1876家存在环境违法行为的企业进行立案查处，对违法排污企业处罚1694多万元；挂牌督办1123个突出环境问题，大部分案件得到了较好解决；排查县级以上饮用水源保护区963个，依法取缔关闭违法建设项目30个、违法排污企业18家，关停新扩建项目60个，清理装卸垃圾和油类码头3个；排查重点流域酒精、制糖、淀粉、涉砷行业企业1116家，责令209家违法企业立即整改；对745个工程建设领域存在环境违法问题的项目责令限期整改；关闭取缔了1411家不符合产业政策、违法排污的小造纸企业。# W3 P* V; r! s) ^" y. d
: ~5 h( `6 o' |3 z! |* H N+ M 开展专项整治。关闭单台容量5000千伏安以下的矿热炉69台，督促176家铁合金企业全部建设布袋除尘设备；排查重金属企业438家，查处环境违法企业65家，取缔关闭11家，挂牌督办7个典型排放污染物的企业，一批危害群众健康的环境问题得到解决；电解锰行业环境整治工作走在全国前列；重金属污染防治积极推进。 ) @5 ~" `, i: w* \# i8 t. s) H- m6 J, k$ ^0 m- d8 C
成就6：辐射监管体系初步建立 环境监测与应急能力持续加强4 q- a# u3 {) J7 }0 H7 q% r; O- P